产权管理是国资监管的核心根基，也是守护国有资产安全、防范资产流失的关键屏障。今年以来，宜城市财政局（国资局）严格落实“产权登记前置工商登记”监管准则，紧扣从严审核、合规提质、盘活存量工作主线，扎实推进各类产权业务规范办理，累计办结产权新设、产权补录、增资等7大类业务21项。通过抓实数据提质、严把登记关口、坚持统筹谋划、强化动态管控四项举措，持续夯实国资监管基础，筑牢风险防控防线。

一、坚持数据筑基，夯实产权管理支撑底座

产权数据精准是国资科学决策与精准监管的重要前提。针对因企业经办人员业务不熟练、填报标准把握不准导致的数据指标错漏问题，宜城市财政局（国资局）立足国资监管新形势与国企发展新要求，指导市属国有企业集中开展数据偏差整改，累计完成5项错误指标修正，重点整治股权配比录入未及时更新、企业业态分类不准等突出短板，有效补齐数据质量缺口。在此基础上，强化数据交叉核验，坚持逐企核查、逐项校准、逐条核对原则，全面打通产权登记、工商备案、财务运营三类数据互通渠道，统一数据口径，实现账实相符，彻底清理历史遗留数据错漏问题，筑牢产权管理数字化、规范化基础支撑。

二、坚持严审严批，规范产权登记准入关口

严格落实产权登记前置审批机制，将合规要求贯穿产权登记全流程，统筹抓好新设企业审核与历史遗留问题补录，确保产权登记合规有序。一是从严新设企业审核。坚持“压减为常态、新设为例外”总原则，严格执行“非必要不新设、非战略不审批”要求，将企业组织架构层级论证作为新设企业前置审核的首要环节，推动层级管控与新设审核深度绑定。在严控新设项目总量的前提下，仅对符合全市产业布局、具备明确战略价值的项目予以审慎核准。建立“初审+复审”两级审核、逐项核验机制，严格审查公司组建方案、可行性研究报告、内部集体决策文件、法律审核意见书等必备要件，重点核查决策流程合规性、注册资本设置科学性，确保新设事项既严把准入关口，又赋能产业发展，实现管控与赋能的有机统一。上半年依规完成7户国有企业子公司新设产权审核。二是规范存量产权补录管理。聚焦产权登记与工商登记联动机制建立前的历史遗留问题，扎实推进存量产权补录规范工作。上半年，共对3项历史设立事项开展穿透式追溯核查，一方面严把合规要件关，重点核验企业内部集体决策程序及法律审核意见；另一方面严把审批权限关，结合企业注册资本规模核实审批履行情况。在做到权属清晰、程序完备的基础上，规范完成产权登记信息补录，切实补齐历史监管盲区。

三、坚持统筹谋划，扎实推进法人层级压减工作

全面完成市属国有企业法人层级专项摸底调研，通过系统梳理各监管企业股权架构、法人层级及组织管理现状，全面摸清法人链条长度、管理层级设置、存量户数分布等核心底数，切实做到企业底数清、层级结构明。在此基础上，结合企业主责主业定位、经营规模及管理实际，分类排查层级压缩空间、逐企研判精简优化方向，统筹考量历史沿革、股权关系、业务协同等多重因素，科学论证压减路径与实施节奏，逐步研究形成“一企一策”层级优化方案，为后续压减工作稳妥有序落地筑牢基础。