大财政体系建设是今年省委省政府全面推开的一项重要改革,是蒙徽书记亲自安排部署的重点工作。襄阳作为全省五个“全套试点”城市之一,着力打破思维惯性、克服路径依赖,积极探索“链式工作法”,通过“分线布链、依线拧链、沿线护链”,全方位、多维度、深层次推进大财政体系建设成势见效,努力形成襄阳经验。
高效统筹,分线布链明路径。紧紧围绕财政、金融、投资三大机制,梳顺上线下链,画定路线图、明确施工图,集中资源、靶向发力、重点突破,实现“一子落而满盘活”。一是压茬式推进。牢固树立问题导向、目标导向、结果导向,以8月底、12月底两个时间节点为基准,倒排工期、挂图作战,通过“提前确定工作目标、提前制定验收标准、提前锁定工作成效”,倒逼各项工作稳步推进。二是清单化落实。在对标省里规定动作基础上,创新性研究制定了政策清单、机制清单、工作清单以及问题清单在内的4张验收清单,为各项工作绘好“作战图”、明确“任务书”、做好“进度表”。截至目前,已梳理出需要落实的政策清单事项4项、机制清单事项8项、工作清单事项36项,需要解决的问题清单事项8项。通过清单化管理、节点化推进、责任化落实,确保形成一批扎实成果,有力有序推进大财政建设各项工作。三是动态化督导。建立“事前、事中、事后”全过程把控机制,形成过程化、动态化督导。要求各科室、各县(市、区)每周进行工作汇报、数据更新、问题反馈,实时掌握“活情况”,提升工作质效、推动任务落实。
高频联动,依线拧链强落实。大财政体系建设横向涉及多个市直部门,纵向延伸到各县(市、区),为切实把“小财政”变成“大财政”,避免各自为战、条块分割,真正实现全域行动,襄阳建立健全了纵横交叉、条块结合、一体推进的协同工作机制。一是建立信息联络机制。坚持“全市一盘棋”思想,组建市直部门联络群、市县工作交流群、局内分工协作群,安排专人担任联络员,建成“上下联动、左右互动”的信息联络机制,确保省指导组以及市大财政体系建设办公室有关要求准确传达到各地各部门。二是建立会商研判机制。定期搜集掌握相关部门、各县(市、区)工作中的困难问题,了解工作中的难点堵点痛点,适时分析研判,提出解决措施,完善实施路径,有序推进大财政体系建设各项工作。各县(市、区)同步采取工作专班的方式统筹落实。三是建立指导调度机制。针对会商研判出的困难问题,适时跟踪问题解决落实情况,在襄阳市大财政体系建设办公室的统一领导下,组建工作指导组,“一对一”指导、“点对点”调度,强化协调联动,确保大财政体系建设各项部署落实落地。
高标推进,沿线护链壮队伍。为顺利完成大财政体系建设“全套试点”工作任务,襄阳市财政局强化要素保障,夯实工作基础。一是强化组织保障。围绕大财政体系建设各个领域重点工作,组建了4个工作专班,12个专项小组,分头推进各项工作。6月底大财政体系建设全面推开后,又成立了综合协调、“三资”核准和盘活运营三个工作组,有针对性地开展工作。二是优化人员配备。聚焦政府投融资、财政投资评审、工程项目“两算”等关键领域,调整优化资产中心、投评中心等单位领导班子,选拔一批年富力强、严谨细致的干部担任部门负责人。将近年来引进人才、新招录公务员、业务骨干等30余名干部安排补充至大财政体系建设关键岗位,选优配强队伍。三是深化能力提升。积极参与全省大财政体系建设专题培训班,认真学习全省“1+3”工作方案和省财政厅授课内容,鼓励干部在学中干、在干中学,全面准确掌握大财政体系建设的内涵要义、思路方案和具体路径,推动学用结合、学以致用。四是强化督办考核。要求全局干部人人参与大财政体系建设,将大财政体系建设成效作为科室、个人评优评先的重要依据和干部选拔任用的重要参考,鼓励干部在大财政体系建设中积极担当、展现作为,营造你追我赶、比学赶超的良好氛围。