主持人：各位网友，大家好！这里是襄阳市人民政府门户网站“在线访谈”，我是主持人倩宇。财政取之于民、用之于民，每一笔资金安排都承载着群众的期盼。本期访谈特邀襄阳市财政预算编审中心主任闫戈，围绕“兜牢民生与安全底线”这一主题，为大家介绍我市财政工作相关情况。闫主任，您好，欢迎您！

闫戈：主持人好！各位网友大家好！很高兴通过“在线访谈”栏目，与大家交流财政工作。借此机会，向长期以来关心支持襄阳财政事业发展的社会各界朋友表示衷心的感谢！

主持人：闫主任，财政是国家治理的基础和重要支柱，而“兜牢民生与安全底线”更是财政工作的重中之重。请您介绍一下，市财政局在保障民生和安全方面的总体工作思路。

闫戈：民生无小事，枝叶总关情。近年来，市财政局坚决贯彻落实市委、市政府决策部署，始终将“兜牢民生与安全底线”作为财政支出的优先方向。具体来讲，我们做到“三个坚持”：

一是坚持“开源与节流”并举，筑牢财政运行基本盘。襄阳市政府办公室印发了《襄阳市坚持开源节流促进增收节支实施方案》，在收入端，积极培植财源税源，盘活存量资金和资产，争取上级转移支付，做大“财力蛋糕”。在支出端，建立第一批政府支出负面清单，明确20条“严管”“严控”“严禁”事项，严控一般性、非急需、非刚性支出，把省下来的钱全部投向民生安全最急需的领域，确保财政平稳运行、风险可控。

二是坚持“精准与统筹”并重，织密民生安全保障网。聚焦社保、医疗、教育、就业等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，集中财力办好普惠性、基础性、兜底性民生实事。同时，注重跨部门资金统筹，避免碎片化投放，让每一笔财政资金都能精准“滴灌”到群众心坎上。

三是坚持“绩效与监管”并行，提升财政资金使用效能。将绩效理念贯穿预算编制、执行、监督全过程，做到“花钱必问效、无效必问责”。同时，强化直达资金监控和常态化财会监督，严肃财经纪律，确保民生资金安全透明、高效运行，真正让老百姓看得见、摸得着、得实惠。

2025年，全市筹集各类资金超过70亿元，分别用于就业、医疗、教育、保障性住房、消费等民生领域，民生支出占一般公共预算支出比重持续保持在80％以上，有力支撑了襄阳社会大局稳定和民生持续改善。

主持人：80％以上的占比，确实体现了财政的民生温度。请您为大家介绍一下，在养老、救助等具体社会保障方面，我市财政部门有哪些硬招、实招？

闫戈：社会保障是民生安全网，兜住的是老百姓最关心、最揪心的事。我们始终把群众的“急难愁盼”放在心上，努力让老年人能够安享晚年、让困难群众生活得更有尊严。

一是发放高龄津贴，让老年人“老有所养”。我们积极落实高龄津贴政策，提高高龄老人优待水平。2025年至2026年一季度，全市拨付高龄津贴补助资金1.7亿元左右，精准发放经济困难高龄失能老人补助资金1000万元以上，惠及15万余名老年人，确保涉老服务政策覆盖到每一位需要的老年人。

二是提升设施水平，让养老服务“触手可及”。2025年至2026年一季度，全市统筹资金1.4亿元支持养老服务体系建设，重点用于养老机构建设、社区嵌入式养老设施提升、农村互助照料中心建设及运营补助、适老化改造等。全市完成特殊困难老年人家庭适老化改造2029户，建成乡镇（街道）养老服务综合体10个，改造提升农村互助照料中心20个，“一刻钟”居家养老服务圈基本建成。

三是兜牢救助底线，让困难群众“生活有底”。我们聚焦特殊困难弱势群体，努力做到“应救尽救、应保尽保”。2025年全市城乡低保标准分别提高至每人每月843元和686元，特困人员救助供养标准、低保边缘家庭标准和孤儿养育标准同步动态调整。市区层面，我们多渠道筹集资金用于落实低保、特困人员救助供养、临时救助等社会救助政策，确保全市孤儿、事实无人抚养儿童和符合最低生活保障标准的特困人员基本生活有保障。

主持人：通过您的介绍，我们真切感受到财政工作对民生兜底的力度。请您再介绍一下，在医疗保障方面，我市财政部门又是如何发力，减轻群众看病负担的呢？

闫戈：看病就医是老百姓最关心的民生大事之一，谁都怕生病，更怕因病致贫、因病返贫。因此，我们在医疗保障方面下了大力气，既要让群众看得起病、看得好病，也要让医疗机构运转更顺畅。具体来说，我们在资金预付、便民结算以及医疗服务能力提升等方面，打出了一套“组合拳”。

一是创新实施预付机制，缓解医院垫资压力。很多群众可能不知道，过去医院要先垫付医保报销的钱，需要一段时间后才能从医保拿回资金。为了减轻医院压力，我们推出了预付制度。2025年，我们向考核达标的184家定点医疗机构预拨医保基金1.8亿元，2026年一季度，我们又向157家定点医疗机构预拨医保基金2.2亿元。让医院不用再为垫资发愁，可以把更多精力放在提高医疗服务质量上。

二是推进“即时结算”改革，让群众报销更便捷。我们配合市医保局，把定点医疗机构的应收账款周期从平均60天大幅压缩到24小时，资金周转效率提升了90％以上。2025年，我们共拨付基本医疗保险基金85亿元，其中：职工基本医疗保险基金47亿元、城乡居民基本医疗保险基金38亿元。2026年一季度，我们拨付基本医疗保险基金24亿元，其中：职工基本医疗保险基金13亿元、城乡居民基本医疗保险基金11亿元。

三是加大财政投入，提升整体医疗服务能力。2025年，全市一般公共预算卫生健康支出共拨付62亿元，重点用于市直公立医院定额补助、医疗卫生机构能力提升、卫生健康人才培养以及中医药事业传承发展，切实提升了全市整体医疗服务能力和保障水平。值得一提的是，2025年，襄阳市成功入选中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范城市，获得中央财政补助资金5亿元，为提升区域医疗水平注入了强劲动力。这些资金的投入最终受益的是襄阳的每一位群众——家门口的好医院更多了，疑难重症不用再往外地跑，中医药服务更方便了，群众健康获得感也一天比一天强。

主持人：从预付机制到即时结算，再到医疗服务能力提升，可以说医保领域的每一项改革，最终都是为了让群众看病更省心、更省钱。教育领域也是每个家庭最关心的大事。请问我市财政部门在保障教育优先发展方面，特别是推动义务教育优质均衡、减轻家庭教育负担上，有哪些新举措？

闫戈：教育投入是支撑国家长远发展的基础性、战略性投资。我市持续深入贯彻落实教育优先发展部署要求，始终把教育作为重点保障领域，助力构建优质均衡的教育公共服务体系。2025年，全市财政教育支出完成108亿元，市直财政教育支出完成17亿元。真金白银的倾力投入，只为实现让家长放心、让学生舒心、让教师安心的教育目标。

一是积极落实教育领域“两个只增不减”。所谓“两个只增不减”，就是确保财政一般公共预算教育支出逐年只增不减，确保按在校学生人数平均的一般公共预算教育支出逐年只增不减。2025年，我们统筹安排教育专项资金3.4亿元，精准保障重点项目建设，让好学校建在家门口，让教学设备不断升级。同时，严格对标各学段生均公用经费标准，将生均公用经费全额纳入预算保障，市本级共投入生均公用经费4.64亿元。

二是切实保障教师队伍建设。全面落实教师工资绩效改革举措，确保教师待遇水平不低于同级公务员平均水平，进一步激发教师队伍活力。

三是全面落实学生资助政策。2025年共落实学生资助资金2.2亿元，其中，中央和省级补助资金2亿元，市级财政配套2000万元。建立市对区学前教育保教费减免补助机制，针对性设立市辖区三年过渡期保教费减免补助政策，落实2025年秋季市辖区学前一年幼儿免保教费补助，市级配套资金约101万元。

四是保障校园食品安全。锚定“校园餐”等重点领域推进专项整治，持续深化与市教育局、市市场监管局的月度联席会议机制，形成整治合力。2025年，全市累计排查整改中小学校园食品安全及膳食经费管理问题707个，补缴清退资金40.93万元，有效规范了校园膳食经费使用管理。

主持人：就业是老百姓安身立命的根本，一个岗位背后就是一个家庭的生活来源。请您介绍一下，在促进就业方面，我市财政部门拿出了哪些“真金白银”的政策，帮助大家找到工作、稳住岗位？

闫戈：我市财政部门认真落实就业优先政策，通过财政资金投入和减负政策的协同，努力让更多人端稳“饭碗”、过好日子。具体来说，我们重点从四个方面发力：

一是在资金投入上做“加法”，拓宽就业扶持覆盖面。2025年全市共筹集各类就业补助资金4.39亿元，用于支持社保补贴、职业培训补贴、公益性岗位补贴等各项就业创业扶持政策。支持落实“智汇襄阳”人才新政，保障超5000人次的企业全职新引进高校毕业生生活补贴；对企业依法吸纳重点群体就业的给予社保补贴1.27亿元；兑现职业培训补贴、就业见习补贴、一次性创业补贴0.4亿元。

二是在稳岗减负上做“乘法”，释放惠企政策叠加效应。减负政策精准发力，助企纾困稳定岗位。全面落实稳岗返还、扩岗补助等惠企措施，切实帮助企业降低用工成本。2025年通过“免申即享”方式向企业返还稳岗补贴9455万元，推动财政资金直达企业，共惠及1.2万家企业，稳定就业岗位19万个。兑现技能提升补贴3161万元，惠及1.6万人次。

三是在精准帮扶上做“文章”，兜牢重点群体就业底线。高度关注高校毕业生、退役军人、脱贫人口、残疾人等群体就业。配合实施“才聚荆楚”“智汇襄阳”等工程，落实高校毕业生生活补贴等政策。发放一次性吸纳就业补贴163万元，灵活就业社保补贴等7394万元；支持开展职业技能培训和创业培训，兑现培训补贴3334万元。加大对就业困难人员的帮扶力度，开发公益性岗位予以托底安置。

四是在社保兜底上做“支撑”，织密失业工伤保障网。严格落实失业保险、工伤保险省级统筹制度，优化基金调度管理。落实阶段性降低失业、工伤保险费率等助企纾困政策，2025年度全市失业保险基金支出3.8亿元，较上年增长35％，用于保障失业人员基本生活、技能提升补贴等支出；支持“预防、补偿、康复”工伤保险制度体系建设，2025年度全市工伤保险基金支出2.4亿元，较上年增长14％，以保障工伤职工及供养亲属待遇，分散用人单位工伤风险。

主持人：财政自身的安全运行，直接关系到全市经济社会大局稳定。请问市财政局在防范化解财政领域风险方面，做了哪些工作？

闫戈：安全是发展的前提。我们始终把“不发生区域性、系统性财政风险”作为一条硬杠杠，重点从四个方面筑牢安全防线：

一是牢牢兜住“三保”底线。我们建立健全“三保”及刚性支出常态化监测机制，通过预算一体化系统对区级“三保”预算编制和执行情况实行月度监测，重点关注保障缺口和支付风险。定期对各城区未来1—3个月“三保”，特别是工资发放保障进行评估研判，对存在支付风险的地区提早介入、指导帮扶、及时化解。

二是严格管控政府债务风险。在依法合规支持重大项目融资的同时，坚决遏制隐性债务增量，稳妥有序化解存量。建立健全政府债务风险预警监测机制，对债务率、偿债率等指标实行动态监控。严格落实债务限额管理和预算管理，确保到期债务按时足额偿还。通过这些措施，全市政府债务风险等级始终保持在合理区间，做到了风险可控、发展可持续。

三是强化国库资金安全管理。严格执行国库集中支付制度，规范资金拨付流程。建立库款运行监测日报机制，密切跟踪各级库款余额和保障水平，防止出现支付风险。同时，加强财政暂付款项管理，积极清理消化存量暂付款，严控新增暂付款，确保国库资金安全、规范、高效运行。

四是严肃财经纪律。常态化开展财会监督检查和专项整治，对发现的违规违纪问题，坚决追缴资金、严肃问责，并推动建章立制。同时，持续推进预决算公开，主动接受人大、社会、舆论监督，让财政权力在阳光下运行，从源头上防范廉政风险和操作风险。

主持人：感谢闫主任的详细介绍。守住安全底线，本身就是最大的民生，只有把自身的风险守住了，才有底气去兜好群众的“钱袋子”、办好百姓的“心头事”。栏目最后有一件襄阳市12345政务服务便民热线反馈的问题请您帮忙解答。有市民咨询，本人参加了初级会计资格考试且成绩合格，申领初级会计证书需准备什么材料，联系哪个部门？

闫戈：上级部门下发证书后，市财政局会在官网上发布领取资格证书的公告。考生需要到网上报名时选择的报名点领取证书，我们发布的公告中有各报名点的联系电话、详细地址。若您忘记当初的报名点，可以登录“全国会计人员统一服务管理平台”查询自己所在的报名点。领取证书时需要验证的材料有：考试成绩合格单（有证书管理号）、本人身份证和学历证书（原件）。各报名点会保留证书五年，考生可以根据自己的情况领取。

主持人：好的。非常感谢闫主任今天给我们带来全面、细致、有温度的介绍，从社会保障到医疗教育，从财政改革到风险防范，让我们真切感受到财政在兜牢民生与安全底线中的担当作为。

闫戈：谢谢主持人，谢谢各位网友！欢迎大家继续关心支持襄阳财政工作，多提宝贵意见。

主持人：各位网友，今天的访谈结束，我们下期再会！